2017年世界經(jīng)濟論壇開幕式上，國家主席習近平從經(jīng)濟全球化問題切入，提出全球經(jīng)濟治理滯后，難以適應世界經(jīng)濟新變化。同時，隨著新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈日益形成，國際貿易和投資的規(guī)則卻未能跟上新形勢，機制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。

　　了解和參與世界經(jīng)貿規(guī)則變化調整能夠更好地適應全球化進程，這對于中國推進“一帶一路”倡議和融入世界市場并引領世界經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

　　國際經(jīng)貿規(guī)則演進歷程

　　全球經(jīng)濟治理頗有影響的國際貿易慣例可追溯到19世紀中葉，國際法協(xié)會于1928年在波蘭華沙制定了CIF買賣合同的統(tǒng)一規(guī)則，共22條稱為《1928年華沙規(guī)則》。此后，隨著兩次世界大戰(zhàn)和1929~1933年空前的世界經(jīng)濟危機，國際社會認識到各國之間存在經(jīng)濟、貿易關系上的矛盾，并建立國際貨幣基金組織、國際復興與開發(fā)銀行和國際貿易組織作為調節(jié)世界經(jīng)濟貿易關系的三大支柱。

　　1946年，美國草擬《國際貿易組織憲章草案》提請聯(lián)合國理事會通過，形成《關稅與貿易總協(xié)定》(GATT)的雛形，將貿易談判和關稅減讓的條款具體化， GATT主要處理和解決貨物貿易的糾紛和爭端。90年代后隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，全球貿易自由化和便利化需要更廣闊平臺，貿易的方式和內容范圍也更加廣泛，對國際經(jīng)貿規(guī)則起主導作用的是1994年成立的世界貿易組織(WTO)，取代了GATT，擁有160個成員，貿易總額達到全球的97%。在GATT基礎上，WTO除了貨物貿易，還涉及服務貿易、知識產(chǎn)權、投資措施等領域，在全球貿易推動中起著核心作用。尤其是中國2001年加入世貿組織后，對外貿系統(tǒng)改革的推動作用很大，使中國成為了世界第一貿易大國。然而多哈貿易規(guī)則談判的失敗，使得進入21世紀后WTO的影響力受到一定限制。尤其在2008年全球金融危機之后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化，現(xiàn)有經(jīng)貿規(guī)則跟不上世界經(jīng)濟的發(fā)展，其必然結果是更高級規(guī)則的建立。美國奧巴馬政府試圖在WTO之外，推行跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(TPP)等超越WTO規(guī)范的全面性經(jīng)貿自由化網(wǎng)絡�！癟PP”是標志性貿易規(guī)則協(xié)定，協(xié)定的30個章節(jié)已經(jīng)披露，除了關稅、投資、知識產(chǎn)權等領域之外，TPP還涵蓋技術貿易壁壘、綠色增長、勞工保護、食品安全、競爭政策和政府采購等多個領域。

　　從GATT以來到WTO成立，消減關稅壁壘已經(jīng)做得非常到位，但是綠色貿易壁壘、新型技術貿易壁壘等形式的壁壘越來越復雜，因此針對環(huán)境、勞工待遇公平貿易以及知識產(chǎn)權、原產(chǎn)地規(guī)則等提高了難度，這些規(guī)則本身也對中國未來的改革起到了推動作用。